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省工商局发展提升年活动工作汇报 - 江西省工商行政管理局

时间:2018-03-11 11:50来源:未知 作者:admin 点击:
今天,周光组长一行到我局对今年开展发展提升年活动的工作进行检查考核,是对我局工作的一个很大支持和促进。在此,我代表省工商局对周组长以及检查考核组的同志们表示热烈欢迎。下面,我从三个方面把工商系统开展发展提升年活动的工作情况先作一简要汇报。今年,全省工商系统按照《江西省发展提升年活动实施方案》的总体要求,以服务发展为根本,以提升效能为目标,以服务对象的需求和期盼为重点,扎实开展发展提升年活动,确保了工商机关服务发展的作风建设、效能建设高起点开局、高标准推进、高质量提升。重大项目建设离不开市场投融资,而投融资需要靠市场主体来实施。作为一个地方来说,招商引资也是项目投资的重要渠道。工商机关作为国家行政机关,虽然不直接承担重大项目建设和招商引资方面的具体指标任务,但我们认为,市场主体在办理工商登记中能得到工商机关方便、规范、高效的服务,也就是工商机关服务重大项目建设和招商引资的具体行动。为此,我们为让企业在办理工商业务时感到途径最佳、程序最简、时间最短、成本最低、服务最优,全面推行了五大举措:1.推行网上受理举措,使企业申请工商登记得到快捷办理。为了提高工商登记效能,我们开发了企业设立、变更、注销登记和冠省名预先核准网上受理平台,开辟了企业随时随地都能够通过网络申报工商登记的途径,消除了企业到窗口受理大厅往返奔跑和在受理大厅排队等候的烦劳。今年以来,全省工商系统通过网络受理登记业务6万余件,被企业称赞为工商登记高速路。2.推行网上年检举措,使企业递交年检材料做到足不出户。企业每年都需要到工商机关办理年检手续。企业办理年检需要经过填表、交材料、领取营业执照等环节,若年检材料不符合要求,往往使企业多次往返于企业与工商机关之间。今年,全省各级工商机关全面开通了企业网上年检系统,不论企业的住所在哪里,企业人员只需坐在电脑旁,上网轻点鼠标就可以实现年检材料的填写和24小时在线申报,变过去的办事人员在路上跑为年检材料在网上传。对一些没有条件实行网上年检申报的小企业,基层工商干部还带上电脑,上门提供网上年检协助。今年,全省工商系统网上年检企业144973户,网上年检率近90%。3.推行登记下移举措,使企业办理工商登记事务能够就近办理。为了方便企业能就近办理工商登记事务,提高登记效率,除法律规章有规定必须在省局登记的企业外,省局鼓励自然人设立注册资本5000万元以下的,到属地工商机关登记注册。按照属地管理原则,我们还将外国企业常驻代表机构的登记权限下放到各设区市工商局,对原已在省局登记的31户代表机构也已移交给了属地工商机关。4.推行提前介入举措,使重点企业办理工商业务得到全程服务。今年,全省各级工商机关对我省十大新兴产业、十亿元以上企业、工业园区企业和七个系统国企改革只要涉及工商登记事务的,指定专人作为企业联络员,提前介入,为企业生产经营早开工、早投产、早受益提供事前、事中、事后的全程服务。据初步统计,今年全省各级工商机关为重点企业和招商引资企业提供跟踪服务1320余户次,帮助办实事、解难题510余件(个),得到了企业的一致好评和赞誉,同时也得到了当地党委、政府的充分肯定。全程的工商服务促进了大企业落户江西,至目前,全省登记注册资本超过1亿元以上的大型内资企业891户,比去年同期增加138户,注册资本规模合计达3070.04亿元。5.推行信息指导举措,为企业决策投资和生产经营提供参考依据。企业登记管理信息是市场经济发展的晴雨表。我们主动挖掘海量的企业登记数据资源,对本辖区的企业数量、资本规模、产业结构、行业分布、发展趋势定期进行分析,并将分析报告发布在工商门户网站上,供企业和公众查询。目前,登记信息栏目点击率达到61.49万次。同时,今年全省各级工商机关还定期向本级政府报送了本辖区内的私营企业、个体工商户、外资企业、农民专业合作社发展分析报告近800份,受到了当地政府的高度评价。从工商机关登记数据信息看,我省企业发展在今年仍保持良好的态势,截止11月底,全省实有内资企业(含私营企业)24.61万户,注册资本(金)8779.46亿元;全省实有外商投资企业7290户,注册资本306.23亿美元。我省正处在工业化阶段,又是农业大省。统筹推进工业化和农业现代化是促进我省经济社会又好又快发展的现实途径。今年,我们立足工商职能,积极打造四大工程,尽责尽力服务我省工业化和农业现代化的发展。1.积极打造政策助企工程,促进了非公经济主体的发展壮大。个私企业是我省的主要市场主体,个私经济的贡献占到全省经济的半壁江山。为使我省个私企业更加多起来、更加活起来,社会财富更加扩张,全省各级工商机关实行登记备案制度、坚持非禁即入原则、拓宽注册资本非货币出资方式、开展企业质押贷款融资、允许企业债权转股权等一系列措施,对个私企业提供了较以前更加优惠、宽松的政策服务,使我省个私经济在国际国内经济形势比较复杂和严峻的情况下保持了快速发展。截止2011年11月底,全省实有私营企业18.27万户,登记从业人员292.05万人,注册资本4395.65亿元,同比分别增长20.79%、15.31%、35.73%;实有个体工商户114.90万户,登记从业人员308.59万人,资金总额549.92亿元,同比分别增长10.46%、18.32%、33.09%。为个私企业办理股权出质729笔,出质股权数额为39.73亿元(股),担保债权金额为80.56亿元。2.积极打造经纪活农工程,促进了农产品流通和产业结构调整。农村经纪人上连市场、下接农户,在开拓农产品市场、搞活流通、促进产业结构调整、推进工业化和农业现代化进程中发挥着重要作用。全省各级工商机关依照鼓励、扶持、引导、规范的思路,采取培训、建立帮扶点、降低登记门槛、引导运用网络交易、指导组建协会等多种措施,促进了我省农村经纪人队伍的做大做强。高安市由100多户从事货运信息的农村经纪人组建了货运信息经纪人协会和二手车经纪人协会后,每年促成交易70余万次,帮助货运企业获得运费收入20多亿元,形成了农民、经纪人、企业三方互利共赢的局面。至目前,全省共有农村经纪人14123户,从事农村经纪活动人员达到63006人,农村经纪人经纪业务总量实现34.8亿元。同时,全省各级工商机关把构建农民专业合作社+经纪人+农户经济模式作为推进农业产业化、建设现代农业的重要载体,认真落实对农民专业合作社登记不收费、发照不年检、监管不处罚的规定,促进了我省现代农业社会化服务体系的建立和完善。至11月底,我省累计登记农民专业合作社14760户,成员159287个,出资总额213.3亿元,分别比上年同期增长30.47%、31.82%、22.55%。3.积极打造合同帮农工程,保障了农业企业和农民经济利益的实现。在社会经济活动中,经济合同是提高经济效益和维护社会经济秩序的重要手段。全省各级工商机关把合同帮农作为进一步推进现代农业发展、维护农民利益的重要抓手,今年举办农村经济组织合同法律知识培训班120余期,培训经纪人3万多人次,指导农民签订农业订单合同6万余份,合同金额近32亿元;检查涉农合同16903份,调解涉农合同纠纷137起,涉及合同金额408.6万元。省局还制定了21种涉农合同示范文本在网上发布,免费供公众下载。4.积极打造商标战略工程,增强了市场主体的发展竞争力。为提升江西产品的品牌知名度和市场占有率,增强市场主体的竞争力,我们把推进商标战略作为工商机关服务工业化和农业现代化建设的重中之重。全省各级工商机关加大对商标注册、运用情况的调查,大力宣传注册商标的作用,大力普及商标知识,大力辅导商标注册,特别是积极指导重点行业的龙头企业争创商标品牌,使赣鄱大地近年来出现了重视商标、争创品牌的喜人现象。在今年前三季度,全省商标申请量就达到14691件,注册量突破了1万件(10208件)。更为可喜的是,今年一年新增全国驰名商标11件,是认定率最高的一年,目前,全省驰名商标拥有量达到41件。至今年9月底,全省商标有效注册量为60374件,江西在全国的排位由十一五初期的21位上升到十二五开局之年的18位。城镇化建设是包括政治、经济、社会、文化在内的全方位建设。在推进我省城镇化建设中,工商机关不仅要当好市场主体的服务者,当好市场秩序的维护者,更要当好人民群众利益的保护者。今年,我们通过深入开展净化市场三项活动,为服务城镇化建设营造了良好的社会环境。1.深入开展诚信创建活动,营造了城镇居民放心的消费环境。为了营造诚信经营、放心消费的良好环境,我们把诚信市场创建与市场信用分类监管、文明集市创建的工作紧密结合起来,在广大经营者中大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念,督促市场开办者建立完善商品质量管理、市场服务承诺等各项规章制度,广泛开展创建诚信经营户、放心消费户、文明摊位等活动。在今年3月因日本地震和核污染恐慌引起的国内食盐抢购和涨价现象,我们充分发挥12315指挥中心覆盖面广、反应快速的优势,在短短一周内受理并及时处理了1500多件食盐抢购及涨价的投诉举报,有力维护了我省市场秩序社会稳定。对我们的积极工作,省政府领导给予了充分肯定。2.深入开展无传销社区创建活动,营造了城镇社区和谐的安居环境。传销活动是一种经济毒瘤,不仅损害人民群众利益,而且严重破坏社会秩序。为了营造城镇社区和谐的安居环境,我们把开展无传销社区创建活动作为服务城镇化建设的重要工作。为开展好这项活动,我们下发了《关于进一步做好无传销社区(村)创建工作的通知》,要求各地工商机关围绕五个一(一张联系卡、一个信息台、一封公开信、一份责任书、一张监管网)的要求,认真开展创建活动。各地根据省局的要求,在全省城镇社区举办形式多样的宣传教育活动,制定群防群控的工作机制,建立了对传销活动发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的防控局面。今年以来,全省工商系统共发布打击传销警示、提醒3069次,在社区发放宣传材料20多万份,协调播放电视公益广告698次,捣毁传销窝点1007个,办结传销案件9起,清查遣散传销人员8352人,解救人员401人,移送司法机关处理传销头目、骨干分子44人。3.深入开展校园周边集中整治活动,营造了青少年学生健康成长的文化环境。一个城镇是否有一个有利于青少年健康成长的环境,也是这个城镇文明化程度的重要标志。为做好校园周边市场净化工作,我们把校园周边的经营活动作为重点监管区域,严把市场主体准入关,禁止中小学校周围200米以内开办网吧、电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所和成年人性用品商店。会同相关部门对全省17000余所中小学校校园周边的网吧、食品、广告等开展专项检查。开展无传销校园创建活动。今年以来,全省各级工商机关统一部署集中开展校园周边环境整治92次,查处无照经营、制假售假、不良广告、黑网吧等违法违章案件260余件,为青少年健康成长创造了良好的文化环境。1.坚持突出就业帮扶重点,推动了创业带动就业。我们利用各种媒体广泛宣传《个体工商户条例》修订后的新政策,强化登记服务,健全绿色通道。今年,我省个体工商户仍保持良好的发展势头,至11月底,新增登记个体工商户20.3万户,比上年同期增长10.46%;从业人员新增64.27万人。为鼓励个体工商户做大做强,我们出台了《关于个体工商户转型升级为企业的登记管理指导意见》,在延用名称字号、注册商标、荣誉称号、登记档案等方面提供政策支持。指导意见出台后,全省有397户个体工商户转型升级为企业。我局出台的个体工商户免收新开业登记费的政策在去年底到期后,今年继续免收个体工商户登记费约340万元。为解决小微企业融资难问题,我们联合省农信社出台了《关于做好个体私营经济小额贷款工作的意见》,搭建了金融服务平台。我们认真落实特殊群众创业就业优惠政策,今年全省共有15712名下岗失业人员、3246名高校毕业生、402名退伍转业军人、156名残疾人在个体、私营企业实现创业就业。我们还在省、设区市组建个体私营企业协会律师事务团,为广大个协会员提供法律服务1300余户次,促进了劳动关系和社会关系的和谐。2.坚持突出食品监管重点,保障了人民群众食品消费安全。食品安全是民生大事,也是人民群众最为关注的热点之一。今年,我们重点开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、塑化剂、瘦肉精、牛肉膏以及制售地沟油等专项执法行动。至11月中旬,全省累计检查食品经营户683169户次,检查批发市场、集贸市场等各类市场15466个(次),共查处流通环节假冒伪劣食品案件1334件,案值604.76万元,移送公安机关处理食品违法案件6件,吊销营业执照11户,吊销食品流通许可证1户;查处农产品违法案件252件,案值456.47万元。今年以来,在流通环节未发生一起重大食品安全事故,也未发生一起影响社会稳定的食品安全群体性事件。3.坚持突出家电下乡重点,保障了国家惠民政策落到实处。家电下乡是国家支农、惠农的一项重大举措。全省各级工商机关以维护人民群众利益为己任,突出做好家电下乡监管工作。我们通过举办各类咨询活动和发放宣传材料,使广大农民知道了家电下乡、家电以旧换新、摩托车下乡等相关政策,熟悉了享受政府补贴流程,能识别产品标识。我们加大了监管执法力度,对以家电下乡名义虚假宣传、经营假冒伪劣商品、不合格家电商品等违法行为,一经发现立即查处。今年以来,全省各级工商机关举办各类咨询活动160余场(次),受理消费者咨询申诉举报4947件,为消费者挽回经济损失14.9万元;查处家电以旧换新、摩托车下乡违法案件13起,案值4万元。4.坚持突出消费维权重点,保障了消费者的合法权益。民生的生存和发展离不开消费,而消费维权又是充分体现民生的需要。今年,我们突出消费与民生这个主题,在3.15期间,以原景再现的形式制作了十集2010年江西十大保护消费者合法权益案例节目,在江西电视台二套、五套每晚播出一集;以模拟现场的形式制作了七集3 .15忠告节目,每晚一集在江西电视台三套播出,使消费维权的宣传教育活动受众更为广泛,方式更加生动。为使发生消费纠纷时,能及时、顺畅地得到调解和解决,我们选择与人民群众消费密切的20多家企业签订投诉和解对接工作协议,对促进企业诚信经营、提高投诉解决效率又增加了新途径。至11月底,全省共受理消费者咨询、申斥、举报79273件,其中咨询52902件、申诉23633件,举报2738件,查处侵害消费者合法权益案件3092起,案件1676.67万元,为消费者挽回经济损失917.2万元。此外,为贯彻落实国务院指出的充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用要求,我们在全省行政机关中率先开展行政调解工作,为加强和创新社会管理、构建和谐社会提供了制度支撑,省法制办对我局开展这项工作给予了高度评价,鼓励可以先行先试。近期,省消协开展的呼吁关注老年人消费权益保护活动,受到了社会各界的高度关注,群众拍手称好。5.坚持突出网络监管重点,加强了对电子商务市场的监控。电子商务是一种发展迅猛的商品交易方式,如今越来越多的企业把产品搬到互联网上销售,越来越多的消费者通过网络购买自己需要的商品。目前,我省有网络经营主体1828户。今年,我们制定下发了加强全省电子商务市场发展和监管的若干意见,投入资金400余万元在南昌市局建成了具有智能搜索网络信息、分析网络违法经营行为、提取固化相关数字证据、为企业网站提供备案服务四大功能的网络监管平台,至11月底,已监控涉嫌违法网站217个,查处了11件网络交易违法案件。网络监管工作得到了国家工商总局的充分肯定。工商机关作为一个窗口单位,与人民群众联系密切,天天与群众打交道并零距离接触,直接展示着党的执政形象,直接影响着群众对党和政府的评价和信任。为使工商机关为民服务、依法行政、清正廉洁的形象得到充分的体现,我们着力在四个规范上抓细、抓实、抓持久。1.着力抓好窗口办事行为的规范,使人民群众的满意度不断提升。阳光服务、预约服务、延时服务、廉洁服务及落实五项制度成为了工商系统窗口单位工作人员的神圣职责和自觉行动。窗口单位坚持把群众满意作为服务的第一标准,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,使群众切身感受到了开展发展提升年活动带来的变化和便利。目前,在全省市、县政府的办事大厅中,工商窗口有95%以上被评为先进窗口,成了工商系统一道亮丽的风景线。上月26日至27日,赣州市四届人大常委会第一次会议对四个政府部门的工作进行审议测评,其中赣州市工商局综合评价满意率为100%,名列前茅。今年省局机关、南昌市局、上饶市局同时被评为全国文明单位,公示已结束。2.着力抓好行政执法行为的规范,使工商机关依法行政水平不断提高。省局依据有关法律法规制定了231条规范条文,促进了全省工商机关行政执法规范上水平。我局的行政处罚自由裁量权规范工作,被省法制办推荐为行政执法的样板。实行的网上执法办案,实现了对执法办案每个环节的全程约束和监督。运用的工商数据质量检测系统和电子监管系统,做到了执法办案标准化、规范化、法制化。今年前三季度,全省工商系统共办理行政处罚案件11045件,复议变更1件,无行政诉讼案件。3.着力抓好行政性收费和事业单位收费行为的规范,使收费的规定和行为更加透明。依据《财政部、国家发改委取消部分涉企行政事业性收费的通知》精神,我们对涉及取消的10个收费项目,自2011年2月1日起已全部停止收取,并通过媒体、工商网站及在注册大厅向社会公开。为使取消收费规定得到彻底执行,对收费票据及时办理了缴销手续,同时组织力量对重点单位和重要环节进行了重点监督检查。今年,省局未收到一起关于行政性收费的投诉,总局督导组在对我局执行收费政策检查中给予了充分肯定。为进一步规范事业单位的收费行为,我们在全系统开展了事业单位规范收费行为专项整治活动,将有收费行为的单位纳入专项整治范围,设立专项整治举报电话和举报邮箱,提高专项整治透明度。通过专项整治活动,端正了少数单位只顾小团体利益只收费、不服务和认为收费有依据、收费方式无所谓的错误思想。为了进一步加强对省局直属事业单位的收费管理,在专项治理的基础上,省局准备实行会计集中核算管理方式,建立可查、可控、可究的事业单位财务管理机制。4.着力抓好个协组织收费行为的规范,使个私会员的认同度不断增强。由于历史和客观原因,个协会费的收取一直是私营企业和个体工商户普遍关注的热点问题。在进一步规范个协组织体系的基础上,省个协专门下发了《关于废止〈江西省个体私营经济协会会员会费收取、管理、使用办法〉的通知》和《关于重申会费收取必须严格依法依章依规的通知》。为进一步厘清行政性收费和个协会费的区别,我们将工商机关不再决定个协会费收取标准作为防护线;把工商机关不利用任何方式代收会费作为隔离线,把工商机关违规收取、使用会费作为高压线。今年,针对个别地方出现的利用年检搭车收取会费的问题,监察机构及时进行了督察、处理,有效地纠正了乱作为的现象。通过多年严格要求和严厉督察,个协会费的收取基本走上规范化。1.切实加大跟踪监督力度,使出现的突出问题得到了及时的纠正和处理。转变干部作风,提高行政效能,优化发展环境,关键靠制度。而制度的执行既要靠自觉,还要靠监督。一方面,我们十分注重和重视省效能办监测点、民声通道投诉、百千万内设机构测评等信息反映的问题,及时进行跟踪调查、核实、处理。另一方面,加大执法监察和效能督察。今年,我们对11个设区市局、18个县级局、36个基层分局、11个县级行政服务中心、288户个体工商户、76户企业进行了明察暗访,还对32户行政处罚对象的行政处罚案卷与电话访问情况进行了比对。对今年明察暗访发现的45个问题分别下发了整改督办函,有效地纠正了不作为和乱作为的问题。今年111月,全系统纪检监察机构共受理信访举报48件,其中处理网上民声通道群众反映问题13件,办理上级转办和督办26件,立案查处违纪案件10起,给予党纪处分4人,给予政纪处分12人,责任追究2人。2.切实加大绩效考核力度,使作风建设、惩防体系建设成为了常态化的行动。今年,我们将发展提升年活动作为专门的一级指标,将解决突出问题和作风建设内容纳入其中,并运用信息化手段进行考核。南昌市工商局为加大对公务员绩效考核力度,专门开发和运用了公务员绩效考核系统,通过这套系统的运用,使干部的作风大为好转、工作效能大为提高。国家公务员局在南昌市工商局召开了政府绩效考核现场会后,目前已有十几个省份的政府及部门前来参观考察。虽然我们的绩效考核系统目前无论在指标体系上还是技术完善上还需要进一步优化,但在推进广大工商干部施政观念的转变、突出问题的解决等方面取得了明显效果。国家工商总局周伯华局长今年来我省视察时称我们的绩效考核为全国工商队伍建设和绩效考核提供了好的经验。省人民政府熊盛文副省长也多次给予了充分肯定,对工商部门的绩效考核工作得到了国家公务员局和工商总局的肯定,值得祝贺。绩效管理对提高政府部门工作效率,改善服务有很大促进,希望全省各级工商部门尤其是南昌市局要戒骄戒躁,巩固成效,把绩效管理工作做得更好。我们今年扎实有效、富有特色的发展提升年活动,社会影响得到了扩大,许多新闻媒体进行了大量的报道。各级各类媒体宣传我省工商系统有关发展提升年活动的报道达1200余篇,其中国家级媒体20余篇,省部级980余篇。特别是南昌市工商局公务员绩效考核的创新,被中央电视台、人民网、江西日报等主流媒体进行了大篇幅报道。工商系统在今年的发展提升年活动中能取一定的成效,与各级党委政府的重视和关心分不开,与广大人民群众对工商工作的支持和帮助分不开,也与我们多年来始终注重抓队伍的思想建设、作风建设、业务建设、廉政建设等分不开。省工商局机关连续多年被评为全省服务个私经济发展先进单位、全省依法行政先进单位、省直机关文明单位、全省综合治理先进单位等多项荣誉。特别是今年又被评为全国文明单位。全系统在历年的行风评议中,市、县工商机关90%以上都进入了先进单位的前列。在开展发展提升年活动中,尽管我们做了许多工作,取得了一定的成效,但我们也清醒地认识到工作中还存在一定的问题和不足。一是部分部门和单位活动开展的不够深入,对开展发展提升年活动,仅仅只是停留在上级要求干什么就做什么、部署什么就完成什么的浅层面工作中,没有结合本部门本地的实际主动地创造性地开展活动,因而工作特色不明显。二是仍有少数同志的工作作风不够扎实,出现了市场监管不到位、行政处罚不规范、制度执行不严格等人民群众不满意的现象。三是国办发〔2011〕48号文件下发后,在一些地方的工商干部中出现了思想波动,对持之以恒地抓好各项工作的落实以及谋划好明年的工作受到了一定的影响。这些问题,我们已予以重视,正认真加以改进和克服。(一)加强组织领导,以明确目标任务引领发展提升年活动。为确保发展提升年活动有始有终,取得实实在在的效果,我们把组织领导放在首位。一是建立组织机构。全省各级工商机关均成立了发展提升年活动领导小组,并下设办公室,负责发展提升年活动统筹、谋划、组织领导和督促检查,形成一把手负总责、分管领导具体负责、业务部门各负其责、全体干部参与工作机制,为发展提升年活动开展提供组织保障。二是精心安排部署。元月4日,省委、省政府召开全省创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议后,省局党组随即召开会议传达、研究。元月18日,省局召开由县级以上工商局主要负责同志参加的全省工商系统发展提升年活动动员大会,学习传达有关会议精神,部署全面工作。三是制定实施方案。对全省工商系统开展发展提升年活动精心设计了16项活动载体,明确工作目标、工作重点、工作措施、工作要求、工作步骤和工作责任,形成上下联动的工作格局。(二)加强学习教育,以思想文化建设促进发展提升年活动。我们把加强党员干部的思想教育贯穿发展提升年活动的始终。一是严格学习制度。做到计划、人员、教材、内容和时间五落实。二是丰富学习内容。深入开展建设社会主义核心价值体系教育、党的路线方针政策教育、党风廉政教育、法制教育等,组织学习有关文件精神。三是创新学习形式。采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和播放专题片相结合、撰写心得体会和集体讨论相结合,组织开展岗位技能大练兵和服务技能竞赛活动。四是注重学习与实践相结合。健全了领导干部联系基层制度和机关干部下基层常态化机制,努力把学习成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作的具体措施、领导工作的实际本领。(三)紧扣活动主题,以突出关键方面抓好发展提升年活动。我们紧扣发展提升年的主题和主要内容,突出关键问题开展发展提升年活动。一是注重抓中心、抓大局。紧紧围绕服务科学发展这个中心,围绕服务鄱阳湖生态经济区建设这个大局,围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起这个宏伟目标,制定相关实施意见,落实相关服务措施,尽心尽力、尽职尽责为各类市场主体服务。二是注重抓规范、抓基础。以窗口单位、执法办案和收费为重点,减少审批事项,减少审批环节,提高行政审批效率。严格规范行政行为,健全执法制度,切实做到依法行政。三是注重抓苗头、抓整改。不掩盖群众反映的问题,不回避碰到的矛盾,重点对执法人员利用职权损害投资创业者利益的行为,做到有诉必查、查明必究。四是注重抓观念、抓本领。在发展提升年活动中进一步解放思想,使工商干部从传统监管理念中解放出来,做到四个统一(监管与发展的统一,监管与服务的统一,监管与维权的统一,监管与执法的统一);从习惯监管方式中解放出来,实现四个转变(实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变);从守成求稳心态中解放出来,力争五个更加(更加自觉服务经济发展,更加高效监管市场,更加有为维护消费者合法权益,更加努力提高执法水平,更加严格锻炼队伍),在发展提升年活动中锻炼队伍,提高素质。(四)做好结合文章,以扎实有效的行动开展发展提升年活动。发展提升年活动是看得见、摸得着的实实在在的行动。一是把发展提升年活动与工商行政管理职责紧密结合起来,坚持把强化市场监管、维护市场秩序作为第一责任,坚决整治扰乱市场秩序的行为,以工商行政管理的绩效来衡量发展提升年活动的成效。二是把发展提升年活动与创先争优活动紧密结合起来,在科学监管、服务发展中创先进,在立党为公、执法为民中争优秀,激发全系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,激发党员干部的生机和活力,树一流机关形象,创一流工作业绩,以创先争优活动的标准来检查发展提升年活动的实效。三是把发展提升年活动与加强党风廉政建设紧密结合起来,以深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为重点,落实工作责任,大力抓好反腐倡廉各项任务的落实,以加强党风廉政制度建设来推进发展提升年活动的深入。(五)创新活动载体,以具有特色的工作来丰富发展提升年活动。搭建务实管用的载体是深入推进发展提升年活动的有效做法。一是实施窗口擦亮工程。依法放宽市场准入条件、提供高效便捷的服务措施,促进我省各类市场主体快发展、大发展。二是推进商标品牌工程。引导企业争创著名商标、驰名商标,加大商标专用权保护,发挥商标品牌在促进我省经济转型发展中的重要作用。三是推进五农工程。实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪活农、农专社强农工程,促进了农民增收、农业增效和农村经济的发展。四是打造法治工商品牌。推进网上执法办案,规范执法办案行为;推进行政指导,寓监管于服务之中;推进说理式处罚文书运用,提升工商机关执法形象。五是打造消费维权品牌。坚持以人为本,高度关注民生,做好维权工作,促进社会和谐。(六)加强绩效考核,以科学考评机制推进发展提升年活动。科学的考评机制是推进发展提升年活动深入开展的重要手段。一是制定考评内容指标体系,使开展活动目标清晰。二是量化细化目标任务,对标定位,使各个部门有责任、人人身上有压力。三是量化指标分值,公平客观分析工作质量优劣,激发队伍内在活力。四是进行动态考核,将考评结果作为机关工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。服务经济社会发展是工商工作永恒的主题。下一步,我们将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,紧紧围绕省第十三次党代会的战略部署,充分发挥工商职能,创建强素质、提效能、促发展、树形像的工商服务品牌,为建设富裕、和谐、秀美新江西作出新的更大贡献。(一)坚持为民服务宗旨,不断增强服务意识,为投资者和人民群众提供真诚服务。服务发展,只有起点,没有终点;没有最好,只有更好。进一步加强干部队伍的理想信念和宗旨教育,树牢为市场主体和人民群众服务的理念,要求全体工商干部无论在什么岗位,无论在什么时候,都要倾注深情为百姓,把人民群众当家人,把为人民群众办事当家事,把办好人民群众的事当家业,使工商干部与人民群众的关系更加密切,工商工作在人民群众心中的反响更加良好。(二)继续打造服务平台,不断完善服务项目,为投资者和人民群众提供高效服务。充分运用网络技术,公开服务事项,公开服务标准,创新服务方式,健全服务体系,强化为民服务功能,真正做到政策不在工商机关截留、差错不在工商机关发生、时间不在工商机关耽搁、企业不在工商机关为难,让市场主体在享受工商机关高效的服务中做大做强,让投资者和人民群众在享受工商机关便捷的服务中得到实惠。(三)大力推进服务创新,不断提升工作效能,为投资者和人民群众提供特色服务。在总结以往成功做法和经验的基础上,进一步创新思路,创新举措,提高服务功能,在相同时间内,能够提供更多的服务;在同样的服务中尽可能提高时效;在工作质量上,既做到符合标准要求又做到精益求精,让服务对象和社会各界感知工商部门服务的有效性,使工商部门在积极创新作为中取得群众支持、赢得社会地位。(四)认真抓好制度落实,不断加强队伍管理,为投资者和人民群众提供规范服务。进一步加强思想、作风、业务、纪律等方面的制度建设,强化工作责任,落实监督机制,使广大工商干部服务发展大局中,想干事、能干事、干成事,做到勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕,以党风正、政风清、行风优的风貌,让党旗更红,让红盾更亮,让人民群众更满意。 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